各涉農(nóng)區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：

　　為穩(wěn)妥有序開展農(nóng)村地區(qū)清潔取暖設(shè)備更新工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《北京市農(nóng)村地區(qū)清潔取暖設(shè)備更新工作指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 

北京市財政局

北京市地方金融監(jiān)督管理局

2023年9月8日

（此件主動公開）

北京市農(nóng)村地區(qū)清潔取暖設(shè)備更新工作指導(dǎo)意見

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院對首都大氣污染防治工作的整體部署，北京市自2013年起率先在全國啟動了農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤清潔空氣行動”，并持續(xù)推進至今，有效改善了首都大氣環(huán)境質(zhì)量，提升了農(nóng)村住戶的生活品質(zhì)，得到了廣大農(nóng)村住戶的認可。當(dāng)前，清潔取暖設(shè)備將陸續(xù)進入更新期。為做好設(shè)備更新工作，制定本意見。

　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對北京一系列重要講話和重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)格落實大氣污染防治要求，堅持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維、科技賦能，統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌好政府和市場的關(guān)系，統(tǒng)籌好經(jīng)濟、社會、生態(tài)、技術(shù)和能源供應(yīng)的關(guān)系，切實解決民生問題，有效提升農(nóng)村住戶生活質(zhì)量，穩(wěn)妥有序做好清潔取暖設(shè)備更新工作。

　二、工作原則

　　（一）堅持人民立場、農(nóng)戶主體。堅持民有所呼、我有所應(yīng)，立足農(nóng)村住戶實際取暖需求，積極做好清潔取暖設(shè)備的更新工作。加強對低保戶、五保戶等特殊困難群體的扶持。

　?。ǘ﹫猿终龑?dǎo)、市場運作。參照家電下鄉(xiāng)補貼方式，由農(nóng)村住戶市場化自行采購取暖設(shè)備，市區(qū)財政給予相應(yīng)補貼。后期維修管護工作按照合同約定的保修條款執(zhí)行。相關(guān)政府部門負責(zé)工作監(jiān)管和應(yīng)急服務(wù)。

　　（三）堅持節(jié)能高效、科技賦能。嚴(yán)格落實大氣污染防治和“雙碳”目標(biāo)要求，更新的設(shè)備以節(jié)能高效、使用便捷的空氣源熱泵和燃氣壁掛爐為主，鼓勵使用新技術(shù)、新裝備。

　?。ㄋ模﹫猿重?zé)權(quán)明晰、分類實施?？茖W(xué)劃定農(nóng)村住戶與政府的責(zé)任邊界，合理確定資金分擔(dān)比例。做好新舊政策銜接，實施生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和其他區(qū)差異化的市級補貼標(biāo)準(zhǔn)。

　三、支持政策

　　對清潔取暖設(shè)備運行使用滿10年（燃氣壁掛爐運行使用滿8年）且無法正常使用和雖沒有達到使用年限經(jīng)認定具備報廢標(biāo)準(zhǔn)（見附件）的，參照家電下鄉(xiāng)補貼的方式，由農(nóng)村住戶市場化自行購買符合要求的清潔取暖設(shè)備，按照產(chǎn)品銷售價格的40%進行補貼（對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，市、區(qū)財政分別補貼30%和10%；對其他區(qū)，市、區(qū)財政分別補貼20%）?？諝庠礋岜妙惍a(chǎn)品最高補貼金額不超過0.6萬元/戶，其他產(chǎn)品最高補貼金額不超過0.36萬元/戶。設(shè)備更新后10年內(nèi)不得再次享受更新補貼政策。

　　對一次性支付設(shè)備資金有困難的農(nóng)戶，符合條件的，可按照銀行機構(gòu)推出的相關(guān)金融產(chǎn)品，自愿向銀行機構(gòu)申請分期付款，區(qū)級財政予以貼息支持。

　　對低保戶、五保戶、低收入家庭等特殊困難群體，經(jīng)各區(qū)民政部門核實后，應(yīng)在現(xiàn)有補貼的基礎(chǔ)上加大補貼力度，具體政策由各區(qū)政府研究制定。

　四、適用對象

　　對原享受政府補貼的農(nóng)村住戶更新設(shè)備和已完成整村改造村莊的新增住戶安裝清潔取暖設(shè)備，可享受本補貼政策。尚未實施整村改造的山區(qū)村莊住戶延續(xù)原有的清潔取暖改造政策。對因自然災(zāi)害等不可抗力因素導(dǎo)致設(shè)備報廢的，相關(guān)政策另行研究。

　五、工作要求

　　1.嚴(yán)格補貼對象審核。各區(qū)要出臺細化標(biāo)準(zhǔn)，認真審核補貼對象，嚴(yán)格核實清潔取暖設(shè)備的運行年限和使用狀況，確認符合條件的享受補貼。對已完成整村改造的村莊新增住戶，各區(qū)要從宅基地管理、取暖需求、用電條件等方面從嚴(yán)把關(guān)，符合條件的可參照執(zhí)行本更新政策。

　　2.嚴(yán)格遵守設(shè)備性能標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。要督促清潔取暖設(shè)備供應(yīng)企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，加強質(zhì)量監(jiān)督與抽檢工作。一旦發(fā)現(xiàn)供應(yīng)企業(yè)有產(chǎn)品質(zhì)量不達標(biāo)、違反政策規(guī)定、不履行承諾等行為的，要及時按照約定處理，必要時向社會公布相關(guān)信息，該企業(yè)產(chǎn)品不得再享受補貼政策。

　　3.由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭制定清潔取暖設(shè)備推薦目錄，經(jīng)科學(xué)論證、民主決策后，通過競爭性談判、競爭性磋商、詢價等采購方式選定入圍企業(yè)名單，并向社會公布產(chǎn)品價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和免費質(zhì)保服務(wù)期限、上門維修時限等內(nèi)容，供農(nóng)村住戶自愿選擇。農(nóng)戶可在市場上自行購買符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，也可在推薦目錄中選擇購買。各區(qū)要通過合理方式對舊設(shè)備進行回收利用。

　　4.各區(qū)要充分借助首次安裝時建立的相關(guān)數(shù)據(jù)庫，細化補貼申報工作制度，借助小程序等信息化方式優(yōu)化資格審核和補貼資金發(fā)放工作。對無法使用小程序的農(nóng)村住戶要做好指導(dǎo)和服務(wù)，確保補貼發(fā)放工作高效、便捷。

　　5.積極探索新技術(shù)、新設(shè)備的研發(fā)和使用。密切關(guān)注清潔取暖設(shè)備領(lǐng)域的新技術(shù)、新裝備。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市財政局、市經(jīng)濟和信息化局等部門及時出臺補充規(guī)定，適當(dāng)加大對綠色節(jié)能產(chǎn)品的補貼力度，經(jīng)市政府同意后將具備綠色、節(jié)能的新產(chǎn)品納入補貼范圍，推動更加先進的產(chǎn)品在農(nóng)村取暖領(lǐng)域推廣應(yīng)用。

　　6.嚴(yán)格資金支出，強化過程監(jiān)管。加強資金的審核把關(guān)，暢通投訴舉報渠道，加強投訴舉報受理工作，通過提供虛假資料或其他途徑騙取補貼資金的，要對補貼資金及時予以收回，并追究相關(guān)人員的違法違紀(jì)責(zé)任。

　　7.廣泛開展宣傳，形成良好的輿論氛圍。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市財政局、市金融監(jiān)管局等部門制定關(guān)于補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼模式、金融產(chǎn)品類型、選型指導(dǎo)等宣傳要點，及時向12345市民服務(wù)熱線提供政策咨詢答復(fù)口徑。各區(qū)要出臺針對性的宣傳方案，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體渠道，及時向社會開展業(yè)務(wù)宣傳和政策解讀，樹立農(nóng)村住戶的主體意識和責(zé)任意識，征得社會各界的理解、支持和配合。

　六、其他

　　本政策暫定執(zhí)行至2030年。《市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局市財政局關(guān)于做好農(nóng)村地區(qū)新增戶、遺留戶煤改清潔能源工作的函》（京政農(nóng)函〔2022〕73號）中市級財政支持政策同時廢止。

附件：清潔取暖設(shè)備報廢標(biāo)準(zhǔn)

附件

清潔取暖設(shè)備報廢標(biāo)準(zhǔn)

　　農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖設(shè)備主要包括熱水型空氣源熱泵、熱風(fēng)型空氣源熱泵、燃氣壁掛爐、蓄能式電暖器及其他電取暖設(shè)備。所有清潔取暖設(shè)備報廢需達到如下標(biāo)準(zhǔn)，方可享受設(shè)備更新補貼。

　　一、通用報廢標(biāo)準(zhǔn)

　　清潔取暖設(shè)備運行使用滿10年（燃氣壁掛爐運行使用滿8年）且無法正常使用或雖沒有達到使用年限但經(jīng)認定具備報廢標(biāo)準(zhǔn)的。

　　二、主要設(shè)備類型的報廢標(biāo)準(zhǔn)

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　　1.設(shè)備主要部件（壓縮機、換熱器、冷凝器、電控主板等）一年發(fā)生2次更換維修，影響正常使用；

　　2.在環(huán)境溫度低于-12℃時，設(shè)備運行后出水溫度不能達到41℃以上；

　　3.在環(huán)境溫度低于-25℃時，設(shè)備無法正常啟動；

　　4.供暖季耗電量及運行費用超過以往年份的20%；

　　5.供暖季系統(tǒng)性能系數(shù)衰減到2.0以下。

　?。ǘ犸L(fēng)型空氣源熱泵

　　1.在環(huán)境溫度-12℃時，設(shè)備運行后出風(fēng)口溫度不能達到30℃以上；

　　2.在環(huán)境溫度低于-30℃時，設(shè)備無法正常啟動；

　　3.供暖季耗電量超過以往年份的20%；

　　4.供暖季系統(tǒng)性能系數(shù)衰減到2.0以下。

　?。ㄈ┤細獗趻鞝t

　　1.熱交換器出現(xiàn)泄露或腐蝕嚴(yán)重；

　　2.供暖季耗氣量超過以往年的20%；

　　3.供暖季系統(tǒng)制熱效率衰減20%以上；

　　4.出現(xiàn)安全隱患難以維修消除的。